أمريكا الجنوبية: طريق صعب للوحدة

على عكس أجزاء أخرى من العالم ، فإن أمريكا اللاتينية خالية من الحروب. ومع ذلك فهي منطقة تعاني من عدم المساواة والجريمة والفساد والاتجار بالمخدرات والاضطرابات الاجتماعية. الاستقرار السياسي والمؤسسات الديمقراطية القوية هي الاستثناء أكثر من القاعدة.

أمريكا الجنوبية ، على وجه الخصوص ، لا يبدو أنها تتوقف عن التحرك من طرف إلى آخر ، والانتقال من اليسار السياسي إلى اليمين والعودة مرة أخرى ، دون معالجة المطالب الاجتماعية والاقتصادية المسؤولة عن تحريك البندول.

جعل عدم الاستقرار هذا من الصعب على القارة تشكيل كتلة مؤثرة ، على الرغم من التقديرات بأنها تمثل مجتمعة خامس أكبر اقتصاد عالمي.

في وقت سابق من هذا الأسبوع ، اجتمعت 12 دولة في أمريكا الجنوبية ، يمثلها 11 رئيسًا ورئيس وزراء بيرو ، في برازيليا لإعطاء شرخ آخر في الهدف المراوغ المتمثل في التكامل القاري. قاد هذا الجهد الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا.

قال لي كبير مستشاري لولا ، وزير الخارجية السابق سيلسو أموريم ، “ما يحاول تحقيقه هو وحدة أمريكا الجنوبية”.

“أعتقد أنه كان دائمًا مهمًا ، لكنه الآن أكثر أهمية في عالم منقسم بشكل تدريجي في كتل. أعتقد ، في عالم كهذا ، حتى دولة مثل البرازيل – التي تتميز بعدد كبير من السكان ولديها اقتصاد ضخم – ليست كبيرة بما يكفي بمفردها “.

لكن بينما لا يزال لولا يعتبر الزعيم الأكثر نفوذاً في المنطقة ، لم يكن الكثيرون في قمة الثلاثاء مستعدين لاتباع نصيحته.

كان لولا يأمل في إحياء اتحاد أمم أمريكا الجنوبية ، كتلة أمريكا الجنوبية التي ساعد في إنشائها قبل 15 عامًا خلال فترتي ولايته الأولى كرئيس. لكن الخلافات الأيديولوجية أقنعت في النهاية أكثر من نصف الدول الأعضاء بالتخلي عن المنظمة.

“من الأفضل عدم البدء من الصفر” ، قال لولا في قمة هذا الأسبوع ، بينما كان ينادي بإعادة عقد اتحاد أمم أمريكا الجنوبية.

لكنه لم يتمكن من إقناع جميع أقرانه الذين اختاروا في النهاية تجميع مجموعة تضم أعضاء من كل دولة للعمل على خطة للتكامل الإقليمي خلال الـ 120 يومًا القادمة.

ناشد لولا زعماء امريكا الجنوبية وضع خلافاتهم الايديولوجية جانبا والتركيز على المصالح المشتركة بما فى ذلك النمو الاقتصادى وانتاج الطاقة وحماية البيئة.

لكن قراره الترحيب بالرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو في اليوم السابق للقمة أدى إلى انتقادات صريحة. في ملاحظاته ، رفض لولا صورة فنزويلا “المعادية للديمقراطية” باعتبارها “رواية” تروج لها الدول الغربية ووسائل الإعلام.

لكن الرئيس التشيلي غابرييل بوريك قال إنه لا يوافقه كرئيس يساري.

“إنه ليس بناء سردي. إنها حقيقة. قال بوريك. وأضاف أن احترام حقوق الإنسان أمر “أساسي ومهم” بالنسبة لشيلي ، بغض النظر عن أيديولوجية منتهكيها.

علامة فارقة لمادورو

بالنسبة للرئيس مادورو ، كان الاجتماع علامة فارقة مهمة. لسنوات ، كان معزولًا عن أقرانه في أمريكا الجنوبية – البرازيل وكولومبيا وتشيلي وبيرو والأرجنتين ، على سبيل المثال – بعد أن اختار الكثيرون عدم الاعتراف بإعادة انتخابه في عام 2018 ، واختاروا بدلاً من ذلك دعم حكومة معارضة.

خلال ساعات من الاجتماعات المغلقة في قمة هذا الأسبوع ، واجه مادورو انتقادات مباشرة لسجله في مجال حقوق الإنسان من رئيسين على الأقل ، لكنه لم يأخذ القفاز.

ليس لدينا مشكلة في الجلوس للتحدث مع أي قوة سياسية أو رئيس في حوار محترم ومتسامح من الوحدة في التنوع. قال مادورو عندما انتهى الاجتماع.

وكان الرئيس الكولومبي غوستافو بيترو ، ونظيره الأرجنتيني ألبرتو فرنانديز ، وبوريك التشيلي – وجميعهم من الشخصيات اليسارية – من بين الأغلبية التي اتفقت على أنه لم تظهر أمريكا الجنوبية في أي وقت من الأوقات مثل هذه الإمكانات الاقتصادية.

فهي موطن لأكبر احتياطيات من النحاس والليثيوم المرغوب فيه للغاية المستخدم في البطاريات القابلة لإعادة الشحن. تمتلك المنطقة أيضًا القدرة على أن تصبح أكبر منتج للهيدروجين الأخضر ومصادر أخرى للطاقة المستدامة. ولديها احتياطيات هائلة من المياه العذبة والغابات المطيرة وعدد متزايد من المتعلمين – وإن لم يكن بشكل كافٍ.

لكن الفوارق الاقتصادية والسياسية في أمريكا الجنوبية أحبطت عقودًا من المحاولات لإنشاء نقابات إقليمية. اتحاد أمم أمريكا الجنوبية لم يكن الكتلة الوحيدة التي تخبطت. ميركوسور – اتحاد بين الأرجنتين والبرازيل وباراغواي وأوروغواي – يعاني أيضًا وسط خلافات داخلية.

ما نحتاجه هو مزيد من البراغماتية ، حسب بعض الخبراء. ويمكن أن تساعد أزمة الهجرة الحالية في أمريكا الجنوبية في تحفيزها.

وتقول الأمم المتحدة إن أكثر من سبعة ملايين فنزويلي غادروا وطنهم منذ عام 2015. إذا أرادت دول مثل تشيلي وبيرو والإكوادور وكولومبيا إعادة الفنزويليين غير المسجلين إلى وطنهم وإقامة نظام منظم للهجرة القانونية ، يعتقد بعض المراقبين أنها ستحتاج إلى تعاون مادورو.

وأشار بوريك إلى التعاون مع فنزويلا لحل الأزمة على الحدود بين تشيلي وبيرو.

قال بوريك: “بالتعاون مع حكومتي بيرو وفنزويلا ، من خلال الحوار مع وزير خارجية فنزويلا ، تمكنا من حل هذه الأزمة والسماح لطائرة فنزويلية بإعادة مواطني ذلك البلد إلى وطنهم”.

هل تتبع نموذج الاتحاد الأوروبي؟

أشار أموريم ، مستشار لولا ، إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره نموذجًا لكيفية قيام دول أمريكا الجنوبية بالمضي قدمًا في بناء كتلة جديدة ، حتى مع وجود تنوع في الآراء السياسية.

لديك عدة مناصب سياسية في أوروبا. لديك حكومات يمين الوسط. لديك حكومات يمكن القول إنها أكثر يمينًا من يمين الوسط. قال أموريم: “لديك حكومات يسار الوسط”. “ومع ذلك ، في بعض الموضوعات على الأقل ، يمكنهم التحدث – إن لم يكن بصوت واحد – على الأقل بطريقة متماسكة.”

ومع ذلك ، فإن حلم لولا بأمريكا الجنوبية الموحدة لا يزال بعيدًا عن النجاح. لكن السياسيين مثل أموريم يرون الأمل في نموذج أوروبا. بعد كل شيء ، فإن 12 دولة في أمريكا الجنوبية متشابهة ثقافيًا ولغويًا أكثر بكثير من أعضاء الاتحاد الأوروبي.

وقال أموريم عن تكتل محتمل في أمريكا الجنوبية: “بالطبع ستكون هناك وجهات نظر مختلفة”. لكن لدينا مصالح مشتركة في كثير من النواحي. علينا أن نعمل من أجل مصالحنا بطريقة موحدة. لأنه من هذا القبيل ، لدينا المزيد من القوة “.

أوضح لولا في القمة أن هناك الكثير الذي يمكن كسبه ولا يوجد وقت نضيعه ، حيث أشار إلى تاريخ أمريكا الجنوبية الطويل من كونها تحت ظل قوى اقتصادية وسياسية قوية ، تمتد إلى الأيام الأولى للاستعمار.

وحذر من أنه “لا يمكننا الانتظار 500 عام أخرى على الهامش”.